百色：“试点+示范”扎实推进“一把手”监督和同级监督工作

“我们创新探索‘5+8’监督工作机制，实行‘一张公开栏、一本监督日志、一个举报信箱、一份廉政档案’等‘四个一’举措；推行‘一诺、一谈、一访、一库、一会’的‘五个一’机制，坚决防止‘一把手’乱作为和不作为。”凌云县纪委书记、县监委主任介绍。
　　“我们建立重大事项决策全程纪实制、领导干部违规干预插手重大事项记录报告制度、重大事项清单式监督制、重大事项决策实施定期报备制度等四项机制，强化对一把手的预防措施，筑牢全市领导干部特别是一把手‘不敢腐、不能腐、不想腐’的思想防线”平果市纪委书记、县监委主任介绍。
　　“我们创新方式方法，开展一把手‘守纪律、讲规矩’监督警示教育。在县、乡、村三级设立专门‘一把手日常监督意见箱’201个，县纪委监委每月15日派专人开箱取信访件。还张贴举报宣传通告，引导广大干部群众对一把手进行监督并提出意见建议”那坡县纪委书记、县监委主任介绍。
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　　百色市开展破解对“一把手”监督和同级监督难题试点工作，坚持试点先行、示范引领，高站位谋划、高标准要求、高效率推进、高质量落实，以务实举措、严管理念，整市推进，多点开花，推动工作走稳走实走深。
　　落实主体责任，强化领导添动力。全市各级党委自觉担起主体责任，把做好试点、示范工作作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治检验。党委（党组）书记认真履行第一责任，亲自召开动员部署会、推进会，精心安排部署，细化工作措施，传导任务到位，层层压紧压实责任。各级领导班子成员在分管范围内履行“一岗双责”。各级各部门主动参与，加大宣传力度，营造浓厚氛围，形成全市上下一盘棋，为试点工作扎实推进打牢基础，增添动力。
　　精心谋篇布局，统筹协调聚合力。市委办印发《关于破解对一把手监督和同级监督难题的若干意见》，明确10个方面目标任务，还将每项任务分解给一至两个县和两个市直单位打造示范点，充分发挥示范对全局突破、带动、引领作用。市纪委监委认真牵头抓总，成立专班专抓，制定《落实<破解对一把手监督和同级监督难题的若干意见>的分工安排》，细化26条具体措施，明确每项措施具体负责部（室），召开专门会议进行强调部署，专班实行周例会、月小结、季总结、常督查制度，统筹推进全市“试点+示范”工作，确保工作不偏不虚、抓实抓细。各级各部门紧盯目标任务，坚持问题导向，立足自身实际，制定各有特色的工作方案，开展形式多样的实践，建立《田阳区关于发挥民主生活会作用加强对一把手监督的实施办法》《右江区“一把手”向纪委全会述责述廉述德暂行办法》《平果市开展预防一把违规干预插手重大事项工作方案》《德保县上级党组织一把手提醒约谈下级党组织一把手工作机制》等一批行之有效的制度。
　　积极探索实践，守正创新增效力。各级各部门坚持不折不扣把“试点动作”做到位，探索创新把“示范工作”做出彩，真正让“先行示范”成为“特色亮点”。全市一把手权力清单和负面清单“两清单”制定报备实现全覆盖；日常提醒、专题谈话、委托约谈实现常态化、制度化、规范化；廉政家访活动全面推行；民主生活会和党委常委会对同级监督作用进一步发挥；纪委监委专责监督和巡察利剑作用更加突显；对“一把手”监督的制度笼子扎得更紧。今年以来，全市共立案查处现任或曾任“一把手”领导干部33人。各地示范作用也逐步显现，如田东县纪委监委实施“一单一晒”“一函一约”“一议一报”“三个一”模式，建立问题预警机制、日常巡察机制、部门协同机制“三大制度”，提高对“两清单”落实情况监督的广度、深度和准确度；平果市探索建立“监督月报”“一月一教育”“一季度一研判”“半年一分析”四项监督机制，擦亮派驻监督探头作用；田阳区督促指导5个单位召开专题民主生活会专题分析典型案例；靖西市组织177名“一把手”参加党章党规党纪知识测试，对10名新任市委管理一把手开展廉政谈话，建立各乡（镇）、市直各单位一把手廉政档案182份，向全市一把手发送廉政提醒短2069条等等。在全市各级各部门的不断实践探索中对一把手和领导班子全方位、多层次、常态化的监督机制正逐步形成。(百色市纪委监委  童瑶）