德保创新模式推动对村巡察整改提质增效

今年以来，为切实把推动解决问题作为巡察工作落脚点，着力做好对村巡察“后半篇文章”，提高群众认可度满意度，发挥监督保障执行、促进完善发展作用，德保县积极探索对村巡察，创新实施“3323”对村巡察整改模式（即三级分类联动整改机制、“红黄绿”三色预警机制、巡察整改二级督查机制、运用巡察整改“三个建议”机制），全面推动对村巡察整改提质增效。

建立三级分类联动整改机制。对村巡察采取以下看上，追根溯源，巡出村党组织作用发挥问题，查清乡镇党委工作作风不实问题，找出县直部门监管不力问题。发现的问题属于村（社区）自身能立即解决的个性、具体问题，移交村（社区）党组织整改。对具有普遍性、特殊性的问题，移交所在乡镇整改，推动举一反三、建章立制或开展专项整治。对涉及有关职能部门的问题，下发巡察建议书或整改通知书提级推动整改，推动深化改革、标本兼治。目前，督促立行立改涉及村问题12条，乡镇问题5条，县直部门问题7条。

建立“红黄绿”三色预警机制。对整改工作实行动态管理。对办理期限剩余10天的，提出首次预警，下发绿色预警函至问题整改主要负责人；巡察反馈后满3个月，对尚未报送整改相关材料或所报送材料存在较严重问题、较难整改的，或存在敷衍整改等情形的被巡察党组织，提出二次预警，下发黄色预警函至问题整改主要负责人和分管领导；经提醒和督促，仍不落实整改责任或敷衍整改、无正当理由拒不纠正存在的问题或者不按照要求整改的，下发红色预警函，由巡察办报告领导小组后，向县委提出问责建议，经县委同意，提交有关部门进行问责。

建立巡察整改二级督查机制。巡察机构不定期对乡镇进行督查指导，由巡察办联合纪委、组织部牵头组织实施，采取调研方式，通过听取情况、实地查看、下沉了解等形式对乡镇、村级整改情况持续跟踪。抽查数量原则上不少于所辖村总数的20%。整改情况列入年度绩效考评指标范畴。日常督查由乡镇党委组织实施，组织乡镇纪委、组织委员等部门开展日常监督，交叉督查，覆盖所辖村级党组织。日常督查结果由乡镇党委向所辖村级党组织通报，点明问题，指出原因，提出要求，并向县委巡察办报备。

运用巡察整改“三个建议”机制。对村巡察出的共性问题，下发“巡察建议书”，向乡镇党委提出建议，有针对性地开展集中整治；对涉及系统性或体制机制方面的问题，在乡镇层面难以解决的，由乡镇党委及时上报巡察办，经领导小组同意后，向相关职能部门下达“巡察建议书”，推动开展专项整治。针对普遍性、倾向性问题，按巡察轮次梳理，形成专题报告呈报县委、县政府，提出建议，为完善制度，做出决策，提供重要参考。（德保县纪委监委）