广西破解“中梗阻”护航西部陆海新通道建设 打破监督壁垒 压茬推进整改

今年11月下旬，西部陆海新通道重大项目、广西壮族自治区防城港市G219防城峒中至东兴公路项目与村民签订征地协议达90%以上，符合国家规定的用地报批条件。项目建设进入快车道，得益于纪检监察机关有力的监督推动。

建设西部陆海新通道是党中央立足共建“一带一路”、推动更高水平对外开放的重大决策。自治区纪委监委把西部陆海新通道建设纳入政治监督范畴，用活“室组地”联动机制，推进压茬式整改、示范带动打造监督护航“一盘棋”，深入新通道项目聚集地北海、防城港、钦州三市调研督导，凝心聚力破解项目建设“中梗阻”。

 

用活“室组地”机制提升监督效能

今年4月，自治区纪委监委第六、第二监督检查室、驻区直有关部门纪检监察组和防城港市纪委监委组成“室组地”联合调研督导组，深入防城港企沙港区赤沙作业区1号泊位工程调研，发现部分审批事项未获批复，工程建设停滞不前。

针对审批时间过长问题，调研督导组到自治区相关职能部门座谈，督促该部门剑指形式主义官僚主义问题抓实整改。该部门立行立改，积极对接国家部委争取支持，推动审批事项获得批复。6月，工程顺利进入海域施工阶段。

西部陆海新通道建设涉及项目集聚地、区直职能部门。自治区纪委监委创新运用“室组地”联动模式，由联系北海、防城港、钦州三市的第六监督检查室牵头抓总，由联系派驻区直有关部门纪检监察组的第二监督检查室密切配合，由“组”攻坚推进，“地”纪委监委充实力量，联合开展调研督导。

用活“室组地”模式，实现分类精准处置问题。今年以来，自治区纪委监委就西部陆海新通道建设开展调研督导，发现问题41个，提出整改意见建议42条，协调推动完成整改问题9个，正在推进整改问题21个，其中整改取得实质性进展15个。

 

一茬接一茬推进落实整改

今年4月，自治区纪委监委“室组地”联动调研督导组就西部陆海新通道建设开展第一轮督导，检查浦北石埇至钦州公路项目时发现，“征地拆迁资金配套率不足50%，征拆工作滞后”“项目灵山、钦南区段因涉及电力通讯杆线迁改缓慢，23公里路段施工受影响”。

这两个问题当即列入“问题清单”。自治区纪委监委第六监督检查室、钦州市纪委监委及时督促市政府进一步压实县区责任，加强统筹协调，积极推进项目建设。

今年7月，调研督导组开展第二轮督导，对上轮问题整改情况进行“回头看”。钦南、灵山、浦北等县区新增配套资金全部到位，有力保障项目征拆工作。同时，调研督导组紧盯电力通讯杆线“迁改难”压紧夯实整改责任，提出具体整改意见建议。

今年10月，调研督导组开展第三轮督导，对上轮问题再次“回头看”，督促整改落实。目前征地拆迁任务已完成99%，电力通讯杆线迁改完成98.5%。

推进压茬式监督，变问题清单为成绩单。目前，第二、三轮调研督导共“回头看”重点问题6个，其中完成整改3个，已取得明显进展3个，督导成果得到持续巩固。

 

示范带动打造监督护航“一盘棋”

 

“市商务局副局长朱某服务企业收服务费。”今年下半年，防城港市纪委监委深入西部陆海新通道项目现场检查，陆续接到群众举报。市纪委监委查明朱某在物流规划项目承揽、项目协调推进等方面为他人谋取利益，非法收受财物，破坏营商环境。今年11月，朱某被依法移送司法机关审查起诉。

今年以来，防城港市开展护航行动，采取蹲点式、点穴式等监督方式，推动解决“中梗阻”84个，查处损害营商环境问题56件，查处工程建设领域腐败问题15件，有力促进西部陆海新通道建设。

北海市以“监督护航促发展”行动为抓手，发挥“室组地”联动监督优势，整合市、县、乡、村四级监督力量，对全市22个重大项目开展监督，发现并督促整改问题26个，建立健全制度机制49项，各项营商环境指标在全区保持领先。

钦州市纪委监委发挥监督治理效能，出台“亲”“清”新型政商关系负面清单，全面优化营商环境。同时督促建立中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区重大投资风险防控机制，对引进项目及落户企业实行风险评估和备案，有力推动西部陆海新通道建设。目前，钦州港迈进全球集装箱大港百强榜单，引领北部湾港进入全国沿海港口10强。