深化村级专项治理工作站建设 推动全面从严治党向基层延伸

全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央在党的建设方面提出的总体思路和战略部署，体现了伟大事业与伟大工程的统一，体现了党的建设与治国理政的统一。推动全面从严治党向基层延伸，是回应群众呼声，维护群众切身利益，保持党同人民群众密切联系，不断夯实党的执政根基的必然要求，也是全面从严治党的应有之义。2019年，百色市纪委监委认真贯彻落实中央、自治区关于开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的部署要求，创新村级专项治理工作站建设，强化基层监督力量，维护群众利益，打通了基层监督“最后一公里”，有力推动全面从严治党向基层延伸。该做法成为2020年全区社会基层治理典型经验在全区复制推广。

“三规范”推进工作站建设。在市一级层面从人力、财力、物力提出指导性要求。一是规范人员配备。每个村工作站设站长1名，由村务监督委员会主任兼任；设副站长1名，由村级纪检委员担任；设监督员2-3名，从村务监督委员会成员中聘任。全市1882个村（社区）级工作站配备6566名工作人员。通过此项措施进一步整合优化市、县、乡、村四级监督资源，形成市纪委监委督导、县纪委为主导、乡（镇）纪委为主体、村级专项治理工作站配合的工作格局，切实解决村纪检委员单兵作战、基层监督力量薄弱的问题。二是规范“八个有”建设。按照“有办公场地、统一标识、工作阵地、工作制度、经费保障、接访举报平台、工作台账、工作特色”的“八个有”标准，推进规范化建设，解决了村级工作站硬件软件建设的问题。三是规范经费保障。将工作站成员工资报酬、工作经费列入本县（市、区）财政预算，按月核拨工作补助，纳入绩效考评工作范围，落实奖励激励机制，工作站上报问题线索实行量化考核和奖励。乐业县按照村“两委”半定工干部标准发放监督专员工资。

“三聚焦”提高履职精准性。找准工作切入点，围绕脱贫攻坚及群众关注的热点难点问题，明确村级工作站的监督任务。一是聚焦扶贫政策项目落实到户情况开展实地排查。要求工作站成员协助乡（镇）纪委对所辖行政村（社区）教育、医疗、饮水、农村道路、耕地地力保护补贴发放等扶贫政策项目落实到户情况开展实地排查督导，多方位、全过程进行监督，推动脱贫政策项目资金落实到户。两年来，工作站督促村级公开项目655个，涉及资金48.8亿元。二是聚焦村级基层组织履职情况开展监督检查。工作站成员对照村“两委”履职工作清单，通过参加村“两委”有关会议、走访等方式，协助乡镇纪委对村“两委” 履职情况开展全方位监督检查，推动“四议两公开”工作落到实处。三是聚焦群众诉求问题开展走访核实。制订定期接访走访工作制度，健全完善工作站来信、来访、来电、网络“四位一体”信访举报工作平台，定期在村部开展接访，落实分片包干责任，要求每个监督员每个月要定期走访，收集群众关于危改、低保、产业奖补等方面的意见和诉求，对属于纪检监察受理的问题报乡（镇）纪委调查核实，纪检监察业务外的问题，报乡（镇）纪委转有关部门协调解决，并跟踪办理情况。两年来，12个县（市、区）村级工作站走访65663人次，开展监督检查4286批次。

“三强化”提升工作站质效。县、乡纪委注重抓好统筹协调工作，推动县、乡、村整体联动。一是强化培训，增强工作本领。县、乡纪委将工作站培训列入年度农村基层干部培训内容，围绕扶贫政策项目、如何开展监督等开展集中培训、分散培训、实战培训，有效提升村级监督员能力和水平。两年来共培训18536人次。二是强化监督执纪问责，发挥震慑作用。乡（镇）纪委定期对村级工作站上报的问题线索和群众诉求问题进行研判、甄别，上报的问题线索可查性强的，将进行核实处置，并依纪依法严厉查处。2019年以来，全市村级工作站移送问题线索370条，转立案80件，给予党纪政务处分56人。田林县定安镇常井村工作站协助镇纪委核查了县扶贫民生资金监管系统发现的定安镇常井村6名村干部违规申请危房改造补助窝案，问责挂村领导干部2人，立案审查8人。三是强化警示教育，做好“后半篇”文章。县、乡纪委督促村级工作站把发生在本县（市、区）或本乡（镇）的典型案例，持续深入开展警示教育，通过村级党组织“三会一课”、村级“小喇叭”等形式进行宣传通报，并把警示案例张贴到村一级，共通报曝光286批623件。

村级专项治理工作站建设，有效破解村级监督薄弱等瓶颈问题，有效查处惩治了一批基层不正之风和腐败现象，有效促进党员干部改进作风，党群干群关系更加密切，党的执政基础更加巩固，人民群众获得感幸福感安全感得到极大提升，村级工作站成为推动全面从严治党向基层延伸的“前哨站”，提升基层干部廉洁从政意识的“助推器”，成为密切干群关系的“连心桥”。（作者系百色市纪委常委 黄成恩）