数读半年报⑥ | 19.2万人次

中央纪委国家监委网站 赵宇航

党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数，是预防党员干部由违纪小问题引发“自由落体效应”，犯较大错误甚至滑进违法犯罪深渊的防线。根据2020年上半年全国纪检监察机关监督检查、审查调查数据，全国纪检监察机关运用第二种形态处理19.2万人次，占22.8%。

对问题较轻或不适宜在原岗位工作的，及时运用监督执纪“第二种形态”给予党纪轻处分和组织处理，将有效避免党员干部大错不犯、小错不断，发挥警示惩戒功能。

“公职人员违规兼职取酬容易滋生权钱交易，带来利益输送等腐败问题，周某的行为暴露出该问题依然存在，必须尽早警醒。”近日，贵州省桐梓县某单位工作人员周某，违规利用工作时间兼职保险公司营销员，获取报酬4000余元。且在该县纪委监委对其进行函询时，周某仍心存侥幸，未如实向组织说明问题。

该县纪委监委具体问题具体分析，充分考虑事实证据、思想态度和量纪执法标准，全面分析违纪违规行为的社会危害性，综合考量性质情节、直接后果以及对本地区本部门政治生态影响等各方面情况，决定给予周某党内警告处分，并要求该单位加强干部管理和纪律教育，杜绝党员干部违规兼职行为的再次发生。

“函询作为践行监督执纪‘四种形态’中最基本的实现方式，目的是对有轻微违纪的党员干部起到咬耳扯袖的警示作用，然而，一些党员干部面对组织函询，心怀侥幸心理，不如实说明问题，企图蒙混过关，可以说是错上加错。对周某的处理，是对其本人的警醒，更是对当地干部的教育。”办案人员介绍。

近年来，不少被给予党纪或政务轻处分的干部均表示感谢组织的关心与挽救，反思自己纪律意识淡薄，如果不是组织及时教育提醒，有可能会犯更大的错误，这充分体现了“第二种形态”的教育挽救作用。

“区纪委监委领导、院领导多次找我谈话谈心，之前我对自己的法官身份意识严重模糊，触犯了一名人民法官应遵守的底线，我深感自责和愧疚。工作调整后，我会在新的岗位上积极努力学习，争取早日成为业务骨干。”杭州市拱墅区人民法院原审判员、一级法官常孝永在拿到降级处分决定时后悔不已。

前不久，拱墅区纪委监委派驻法院纪检监察组在开展日常监督项目化工作中，发现常孝永涉嫌多种职务违法行为，决定对其进行立案调查。

“调查发现，常孝永在任区人民法院执行局执行员、民三庭审判员期间，存在违反中央八项规定精神收受礼金礼卡、工作严重失职给当事人造成利益损失等问题。”但鉴于常孝永在案件调查过程中能如实说明问题，主动上交违法所得，后经集体研究，决定对其从轻处分。2020年6月22日，常孝永被给予降级处分，违法所得予以没收。

当地纪委监委以事实为根据，以纪律为标尺，运用监督执纪“第二种形态”，给予常孝永政务轻处分，其目的是促其清醒、及时收手、改正错误、振奋精神。

“我们坚持抓早抓小、防微杜渐，提高发现违纪问题能力和精准把握执纪标准和运用政策能力。着力用好监督执纪‘第二种形态’，党纪轻处分、组织调整正在成为党纪政务处分的大多数，今年上半年，杭州市共运用第二种形态处理572人次，占党纪政务处分的60.2%。”杭州市纪委监委案件监督管理室主任崔晓峰表示。

积极运用监督执纪“第二种形态”，就是要对“大多数”起到警示、遏制和知止的作用，使抱有侥幸心理的人对搞腐败望而生畏，使有各种轻微违纪者收敛收手，这充分体现了惩前毖后、治病救人的原则，也体现了各级纪检监察机关对于触犯纪律的行为绝不养痈遗患、放任自流的决心。