问责有力度也要有温度

十九届中央纪委四次全会工作报告强调，要坚持严字当头、权责统一，实施规范问责、精准问责，增强问责的严肃性和公信力；进一步界定不同问责情形的问责主体，督促各类问责主体齐抓共管；及时纠正滥用问责、不当问责问题，造成不良影响的要严肃追责。

党的十八大以来，各地坚持严字当头，失责必问、问责必严，一些党员干部因履责不力、失职失责被问责。值得注意的是，有些地方存在对被问责干部重惩罚轻关爱、重处理轻管理的现象，甚至“贴上标签”，置之不理、弃之不用。事实表明，对被问责干部不分青红皂白“一棍子打死”，很容易影响整个干部队伍干事创业的热情和积极性。

如何更好地激励干部担当作为？2019年修订的《中国共产党问责条例》强调严管和厚爱结合、激励和约束并重，惩前毖后、治病救人，并在第二十二条中指出，正确对待被问责干部，对影响期满、表现好的干部，符合条件的，按照干部选拔任用有关规定正常使用。这充分体现了激励干部新时代新担当新作为的一贯要求，释放出强烈信号：既强化责任担当，又注意保护干部积极性，特别是对受到问责的干部不“一问了之”，对犯过错误的干部不“一棍子打死”，要通过帮助、提醒、鼓励，引导他们知错改错，重新振作起来，继续为党的事业奋斗。

坚持严管和厚爱结合，首先要体现“严”的要求。失责必问，问责必严。近年来，山东省聊城市东昌府区纪委监委紧盯“关键少数”，聚焦管党治党不严、“两个责任”落实不到位、群众身边腐败和作风问题严厉精准问责，有效彰显了问责制度的刚性和权威，也推动了党组织认真落实管党治党政治责任、党员领导干部切实履职尽责。今年以来，全区对各级党组织和党员领导干部实施问责17起16人,对13个党组织进行了问责。

坚持严管和厚爱结合，还要体现“爱”的温度。体现关怀关爱，把对受处分干部关心教育、跟踪回访作为经常性工作，对影响期满表现好的，不影响评先评优和选拔使用，防止一问了之。对被问责后表现突出的干部，符合条件该使用的继续使用，树立鲜明干事导向。

因为失职渎职，沙镇镇原人大主席付航被问责。受处分后，付航压力很大、情绪低落，影响了工作积极性。经过组织谈话和回访教育，他感受到组织的关怀和温暖，放下思想包袱，重新振作精神，积极投入到工作中。“组织没有因为我受处分而‘另眼相看’，我感到很温暖，会用更加努力的工作回报组织的关爱。”付航说。

对于受到错告、诬告的党员干部，及时为其澄清正名，为敢于担当的干部担当，为敢于改革创新的干部撑腰。为此，东昌府区纪委监委协助区委区政府出台《关于查处诬告陷害类信访举报为干部澄清正名的实施办法（试行）》，通过严肃查处恶意举报行为及时为受到不实举报的干部澄清正名，让干事创业者轻装上阵，激励广大干部担当作为。去年至今，东昌府区纪委监委共通报澄清不实举报12起12人，人员涉及区直部门、镇（街道）党委政府、学校、村（居），内容涉及扶贫、征地拆迁、发展党员、搭车收费等。

实事求是运用“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐。准确区分失职失责行为的性质程度，结合问责对象的动机态度、一贯表现、挽回损失等情况，明确政策界限，运用好“四种形态”，实现政治效果、纪法效果和社会效果统一。今年以来，东昌府区采用“四种形态”处理问题线索451件，其中第一种形态占比为61.8%。

激励约束并重，激发担当精神。实施问责的最终目的，是督促党组织和领导干部强化责任意识，激发担当精神，而不是束缚干部手脚。在问责处理过程中，该区落实“三个区分开来”要求，把握问责的时度效，将其与激励担当作为的政策措施贯通起来，既鞭策督促、压实责任，又正向赋能、加油鼓劲。（本报通讯员 武晓华）