德保县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

德保县监察委员会关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况的报告

——2025年9月26日在德保县第十七届人民代表大会常务委员会第三十三次会议上

德保县监察委员会主任  杨桂龙

 

县人民代表大会常务委员会：

按照会议安排，我代表县监察委员会，报告整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况，请予审议。

一、工作及成效

群众身边不正之风和腐败问题，损害群众切身利益，啃食群众获得感，危害党的执政根基。习近平总书记高度重视基层正风反腐，强调要推动反腐败斗争向基层延伸、向群众身边延伸，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。党的二十大以来，在上级监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和支持下，县监察委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，持续用力整治群众身边不正之风和腐败问题，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。特别是2024年4月以来，按照上级监委统一部署，坚定以正风反腐为民惠民的决心，推动建立“定期会商”“定期通报”“三签字移交线索”“约谈提醒”“县处级干部领衔办实事”等责任落实机制，传导压力，压实责任，形成全县上下齐抓共管工作格局。采取“开门整治”“领导包案”“片区协作”“提级办理”等“超常规”举措集中攻坚，严惩“蝇贪蚁腐”，依法推动解决群众急难愁盼问题。全县累计立案219人，留置12人，移送检察机关7人，挽回经济损失3586.33万元，退还群众财物6050.05万元，解决群众急难愁盼问题389个，办成实事285件。通过有效纠治一批顽瘴痼疾，健全一批制度机制，办成一批民生实事，让群众真正感受到党中央的关心关爱就在身边，公平正义就在身边。

（一）坚决整治“校园餐”管理突出问题，守好学生营养餐盘。学生的“小餐盘”是家长心中的“大民生”，校园食品安全直接关系学生身心健康，社会对此极为关注。县监委紧盯校园食品安全与膳食经费管理，建立负面清单，开展拉网式排查，纠治截留挪用、克扣侵占、管理失职等问题7个，立案9人。与教育、财政、市场监管等部门成立工作专班，聚焦“安全、营养、健康”，推动学校食品安全责任落实、食材采购和配餐服务阳光运行，整改“明厨亮灶”不达标、食材配送验收不规范、学生伙食费使用不合规等问题87个，清退学生结余伙食费240.14万元。督促县财政盘活资金，及时兑付营养膳食补助资金4094.47万元、学生食堂建设经费1148.075万元，确保学生营养餐按时足额供应、建成多年的学校食堂得以交付使用。强化源头治理，制发纪检监察建议书、工作提示函，约谈提醒相关人员，压实职能部门责任，推动建立《德保县中小学校食堂财务管理办法》，督促落实“校园餐”监督工作指引、义务教育学校学生餐营养配餐指南、校园食品安全制度等，确保“校园餐”让孩子吃得更加安心、更加放心。

（二）坚决整治农村集体“三资”管理突出问题，筑牢乡村振兴基石。农村集体“三资”领域的不正之风和腐败问题，损害农民切身利益，阻碍乡村振兴战略实施，群众深恶痛绝。县监委聚焦农村集体“三资”管理问题，紧盯重点对象、重要事项、关键环节，贯通巡察监督和审计监督，深化“巡室组地”协同联动，强化“片区协作”办案，合力纠治贪污挪用集体资金、违规处置集体资产、资源监管流于形式等问题28个，立案32人。推动农业农村局指导乡（镇）对全县186个行政村（社区）集体经济组织进行清产核资，将2923个农村集体资产项目纳入“全国农村集体资产监督管理平台”进行监管，整改财务管理不规范的村16个，纠正违规合同7份。督促相关职能部门制定完善农村集体经济组织财务管理等制度机制15项，有效堵塞管理漏洞，巩固拓展治理成效。

（三）坚决整治医疗领域风腐顽疾，解决群众看病难看病贵问题。医药领域腐败，增加群众就医负担，侵害群众健康权益，恶化行业风气。县监委会同卫健、医保等部门开展专项整治，紧盯公立医疗机构药品及医用耗材采购等重点环节，严查“靠医吃医”“靠药吃药”等腐败问题，狠刹收礼金、吃回扣等行业歪风，全县共立案36人，移送检察机关3人。排查整治医疗机构重复收费、串换收费、过度检查、超标准收费等问题55个，立案12人，追缴违规使用医保基金635.4万余元。推动卫健、医保等部门规范药品及医用耗材采购行为，严格执行集中采购，公立医疗机构药品及医用耗材集采金额占比分别从35.1%、18.85%提高到43.92%、29.57%，药品及医用耗材价格大幅降低，其中药品价格平均降幅59.84%、耗材价格平均降幅 68.22%，患者就医负担明显减轻。督促全县医疗机构推行“一号管三天”、医学检查检验结果互认、公开药品采购价格等便民惠民措施，让群众就医更便捷、更舒心。深化医药系统以案促改促治，建立完善药品及医用耗材采购、用药管理等制度机制，县人民医院引进医保智能审核系统和防统方系统，实时监测本院异常数据，防止违规行为。

（四）坚决整治涉黑涉恶“五霸”问题，提升人民群众安全感。涉黑涉恶问题严重侵害群众生命财产安全，破坏社会和谐稳定。县监委会同政法部门强力打击，持续深化整治。紧盯黑恶势力惯常实施的寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索等涉黑涉恶案件，严格落实“一案三查”制度，对涉及的“保护伞”“关系网”案件，同步立案、同步调查、彻查到底，共立案15人，留置5人，移送检察机关5人。通过调度会、推进会压紧压实责任，推动县委政法委、县公安局等部门制定工作方案和重点清单17项，纵深推进“打伞破网”，维护社会稳定。

（五）坚决整治殡葬领域服务乱象，保障人民群众办好“身后事”。殡葬领域腐败乱象败坏公序良俗和社会风气。县监委联合民政、林业、发改、自然资源、市场监管等部门组建殡葬领域整治工作专班，紧盯乱收费、哄抬殡葬用品价格等行业乱象，立案5人，先后约谈牵头部门负责人3人次。严肃纠治销售殡葬用品不明码标价、漫天要价，墓地非法占用基本农田、违规扩建等问题9个。

（六）坚决整治社会救助、养老服务突出问题，保障弱势群体权益。一些公职人员把老百姓的“保命钱”当成“唐僧肉”侵吞蚕食，使党和政府的关怀温暖大打折扣。县监委聚焦低收入人口等困难群体，强化大数据赋能，会同民政部门开展社会救助“人情保”“关系保”等问题专项整治，清退不符合低保条件人员46人，新增应纳未纳低保人员1人。纠治因工作失职导致公职人员、服刑人员长期领取低保等作风问题8个，立案8人，追回低保补助金7.3万余元。紧盯民生痛点，精准选取“小切口”，严查乡（镇）养老机构管理员虚报套取特困供养资金问题，立案9人，追回涉老财政补贴资金14.43万元。针对暴露出的系统性、深层次问题制发纪检监察建议书，推动县民政局对21个乡（镇）养老机构进行整合提升，完善《城乡集中供养特困人员补助资金管理制度》，建立“2+1”阳光采购和“在线审核”等长效机制，确保集中供养特困人员养老质量。

（七）坚决整治涉重金属环境安全隐患突出问题，守牢生态环境底线。涉重金属环境安全隐患，事关经济社会可持续发展和人民群众生命健康安全。县监委紧盯责任落实，成立专班专抓，坚持定期调度，加强对职能部门实地督导，督促相关职能部门对涉重企业、散乱污企业、尾矿库、矿山等280个点位进行全面排查，累计排查出涉重问题71个。坚持问题导向，跟踪督促问题整改，目前已有57个问题完成整改，整改完成率80.3%。深入开展非法采矿和涉重金属污染责任与腐败问题十年倒查专项行动，深挖严查涉重金属环境污染事件及背后的作风和腐败问题，立案1人，在核问题线索7条。

（八）坚决整治形式主义、官僚主义问题，切实为基层减负。形式主义、官僚主义严重影响党群干群关系，是党和国家事业发展的大忌。县监委紧盯违背群众意愿、盲目蛮干、漠视群众合理诉求、加重基层负担等不正之风，严查严纠监督检查过多过频、盲目铺摊子上项目、项目验收走过场等问题189个，立案72人。会同县委督查室科学谋划、归并整合监督检查事项，让广大基层干部从无谓的事务中解脱出来，把更多时间和精力用于服务群众。

（九）聚焦群众急难愁盼办好事实事，增强人民群众获得感幸福感。县监委推动建立“处级领导领衔办实事”工作机制，由县分管领导按照职责分工推动各职能部门用心用情用力为群众办实事、解难题。着力解决政府项目、国企项目拖欠农民工工资，拖欠环卫工人工资，村党组织书记及村民委主任工资不能按时发放等问题，推动各相关部门先后兑付拖欠学校自聘人员工资1599万余元、环卫工人工资107.9万元、村党组织书记及村民委主任工资6.2万元、广西华银铝业有限公司煤气发生炉升级改造拖欠工人工资108.73万元。着力解决群众反映林木采伐审批程序繁琐、办证慢办证难等问题，推动县林业局推行告知承诺制，简化审批流程，审批时间由原来20多天缩减至当日办结。着力解决不动产“登记难”问题，推动县自然资源局集中力量破解都市名苑小区、鑫源花都小区、工商小区等一批不动产登记历史遗留问题，为群众办理不动产登记794宗，惠及群众2000余人。扎实推进农田水利建设73.1公里，有效改善农田灌溉条件，完成高标准农田建设面积2万亩，促进基本农田提质增效。着力解决供水工程运行管护不到位、群众饮水不便等问题，推动县水利局对足荣镇泗营村坡那屯等11个人饮项目进行管网维修、补充水源，保障群众日常饮水安全。

在整治重点领域突出问题、解决群众急难愁盼的同时，县监委还聚焦涉企执法、农村水利项目建设、城镇机动车辆检测及驾驶人考试、城镇燃气安全、农村地区领取邮件快件违规收费、电动自行车安全隐患等方面进行整治，让人民群众从一个个具体问题的解决中获得实惠，真切感受到整治带来的变化、取得的成效。

二、认识及体会

全县整治工作取得阶段性明显成效，根本在于以习近平同志为核心的党中央的坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级监委和县委的有力领导，得益于县人大及其常委会的监督推动，得益于各级党委、政府、职能部门和社会各方对县监委工作的大力支持。我们深切感受到，做好集中整治工作，必须做到以下几点：

一是坚持政治引领，明确方向航标。习近平总书记关于党的自我革命的重要思想特别是关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述，为开展集中整治指明了前进方向、提供了根本遵循。我们坚持以党的创新理论为思想根基，深刻领悟党中央对正风肃纪反腐的战略部署，在政治高度上统一思想、校准行动，做到方向不偏、靶心不移、工作不虚，确保整治工作始终沿着正确的方向发展。

二是坚持责任压实，拧紧责任链条。集中整治涉及面广，需要调动各方力量，形成整体合力，才能取得明显成效。县党委坚决扛牢主体责任，贯通监督责任和监管责任，强化党委政府主责、监委牵头抓总、部门协同推进的责任体系。建立监委和职能部门“双专班”工作机制，层层压紧压实责任，做到同题共答，同向发力，形成“上下一盘棋”推动整治工作的良好局面。

三是坚持人民至上，紧扣民心所系。集中整治为了人民、依靠人民，必须以人民满意作为检验工作成效的标尺。我们坚持“开门整治”，从解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，聚焦群众反映强烈的乡村振兴、教育医疗、黑恶势力、养老社保等民生痛点难点，深入整治行业性系统性突出问题，着力维护公平正义，增进民生福祉。坚持唯实务实、多做少说，以实际成效取信于民。

四是坚持系统观念，深化标本兼治。腐败问题往往盘根错节，必须运用系统观念，坚持“三不腐”一体推进。我们保持“惩”的震慑威力，敢于亮剑、形成高压；强化“治”的综合效能，剖析病灶、堵塞漏洞；夯实“防”的思想基础，加强教育、筑牢堤坝。通过治标清源、治本固基，解决急难愁盼，维护群众利益，让群众切实可感可及。

五是坚持法治思维，恪守规矩准绳。开展集中整治，既坚持从政治上看、从政治上办，也坚持从法治上看、从法治上办。我们以宪法法律法规为准绳，严格按照法定权限、规则、程序办事，依法依规采取调查措施，严把事实关、程序关、法律适用关，常态化开展案件质量评查，杜绝“凑数案”。准确运用“四种形态”，严格落实“三个区分开来”，努力做到政治效果、法律效果、社会效果相统一。

三、问题及打算

集中整治工作虽然取得明显成效，但对标对表党中央的要求和人民群众的期盼，仍有差距和不足。主要是：个别党委（党组）主体责任落实不够到位，对集中整治认识不深，推动本单位、本系统深化集中整治成效不扎实，压力传导还存在“上热、中温、下凉”的情况。监督体系还不够完善，乡（镇）和派驻机构的监督力量仍较为薄弱，个别乡（镇）和派驻机构还摆脱不了“熟人社会”的束缚，不敢监督、不会监督、不善监督问题不同程度存在。职能部门责任落实不够到位，个别单位存在重部署轻落实、重形式轻实效、重本级轻系统，排查问题浅表化，向县监委移送问题线索数量少、质量不高，整治成效不明显。协同推动整治仍存在薄弱环节，部门之间还未形成强大合力，信息互通不及时，数据共享不充分，特别是在跨部门联合整治方面，仍存在职责边界模糊、协作程序繁琐等制度性障碍，未能形成“1+1＞2”的整治合力。案件查办不平衡，专项整治仍存在短板弱项，即殡葬领域腐败乱象、涉企执法问题、涉重金属环境安全隐患等专项整治未查办有强震慑的案件，城镇机动车检测及驾驶人考试专项整治未取得明显成效。以上问题的产生，归根到底还是一些党员、干部为人民服务的宗旨意识不够强，主动担当作为不足，自我革命、刀刃向内的勇气不够，不敢动真碰硬、揭丑亮短，同时也反映出县监委关心百姓疾苦、践行人民至上还存在差距，深入实际、解决问题、推动工作还有不足。

整治群众身边不正之风和腐败问题，关乎老百姓的切身利益，关系党的执政根基，是一项系统工程、长期任务，必须持续发力，久久为功。我们将严格按照习近平总书记关于持续深化整治群众身边不正之风和腐败问题的重要要求以及上级监委关于纵深推进集中整治的工作部署，发扬脱贫攻坚精神，持续以“超常规”举措抓好后两年集中整治工作。

一是持续压实工作责任。着力发挥党委政府主责作用，推动党委政府班子成员聚焦重点领域和短板弱项，严格落实“六项机制”，跟进抓实具体工作，最大限度凝聚合力，破解难题。把准监委牵头抓总定位，深化“领导包案”，坚持“开门整治”，狠抓工作落实，持续固成果扩战果。强化部门协同推动，分类建立乡（镇）、职能部门主要负责人责任清单，贯通监察监督与巡察监督、人大监督、审计监督、财会监督，实时传导整治压力，坚持落实部门“一把手”、派驻组组长、县分管领导“三签字”制度，严格把关问题线索移送，对移送问题线索少的职能部门开展约谈提醒，对整治不力的乡（镇）加强蹲点督导，推动责任落实。

二是持续惩治“蝇贪蚁腐”。坚持办案开路不动摇，聚焦严重妨碍民生政策落实、损害社会公平正义等问题，紧盯重点项目、关键环节、重要岗位，严肃查处贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、吃拿卡要等“微腐败”，坚决斩断伸向群众利益的“黑手”。保持查办案件强大攻势，强化“领导包案”“提级办理”等措施，突破一批“骨头案”“盯子案”，持续强力震慑。加强“片区协作”办案，解决乡（镇）和派驻机构办案力量薄弱问题。定期开展问题线索研判，全覆盖开展案件质量评查，严防“凑数案”，确保案件质量。

三是持续办好民生实事。坚持以人民满意为标尺，力争办成更多群众感知强的实事好事，确保以看得见的变化、感受得到的成效取信于民。聚焦全国、全区重点推进的15件实事，压紧压实职能部门责任，严格落实定期调度和“县处级干部领衔办实事”工作机制，“一盘棋”推进解决群众急难愁盼问题。落实县纪委监委班子成员包乡（镇）包部门责任，派驻机构持续强化“监督的再监督”，推动各项实事落地见效，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。

四是持续强化基层监督。推进监察工作规范化法治化正规化建设，充分发挥“巡室组地”联动作用，协同抓好日常监督和专项监督，加大基层监督力量，破解“熟人社会”监督难题。强化数字赋能，依托公权力大数据监督平台和“1+N”巡察监督平台，充分运用大数据比对分析手段，提高监督效能。聚焦监察干部监督、办案能力，常态化开展“以案代训”等实战大练兵，及时补齐空编，吸纳审计、会计、法律、信息等专业人员，提高监察干部队伍能力素质。

五是持续深化促改促治。坚持“查改治”一体推进，对重点整治项目和突出问题进行系统梳理、原因剖析、靶向施治。推动职能部门通过以案促改促治深刻剖析反思，找准症结、举一反三，深挖背后制度盲区、管理漏洞，完善权力运行监督制约机制，强化警示教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。压实主体责任，加强跟踪问效，确保整改措施落地生根，真正实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效果。

主任、各位副主任、各位委员，县监委将在上级监委和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会有力监督和支持下，认真落实本次会议的审议意见，保持力度不减、尺度不松，坚持实事求是、苦干实干，坚决向纵深推进集中整治，努力向党和人民交上一份满意的答卷。

值班编辑：邝丽冬　校对：黄璐璐　责任编辑：李之问